Des experts de l'industrie analysent l'annonce de la Maison Blanche sur les tarifs douaniers

Tel que rapporté parLMplus tôt ce mois-ci, après un processus de révision statutaire de quatre ans des tarifs de la section 301 prélevés sur les importations à destination des États-Unis en provenance de Chine, mené par le Bureau du représentant américain au commerce, le résultat final, a annoncé la Maison Blanche, est que ces tarifs restent intacts, avec des augmentations pour certains produits.

Ces droits de douane sont entrés en vigueur en 2018 sous la direction de l’administration Trump. L’augmentation des droits de douane en vertu de l’article 301 de la loi sur le commerce de 1974 sur des importations en provenance de Chine d’une valeur de 18 milliards de dollars est due à diverses mesures prises par la Chine, selon la Maison Blanche, notamment des pratiques commerciales déloyales en matière de transfert de technologie, de propriété intellectuelle et d’innovation qui menacent les travailleurs américains et inondent les marchés mondiaux d’exportations à prix artificiellement bas.

 

Parmi les hausses tarifaires notables sur les importations à destination des États-Unis en provenance de Chine citées par la Maison Blanche figurent :

certains produits en acier et en aluminium au titre de l'article 301 passant de 0-7,5 % à 25 % en 2024 ;

les semi-conducteurs devraient passer de 25 % à 50 % d’ici 2025 ;

véhicules électriques au titre de l'article 301 passant de 25 % à 100 % en 2024 ;

les batteries lithium-ion pour véhicules électriques passant de 7,5 % à 25 % en 2023, le taux de droits de douane sur les batteries lithium-ion non électriques passant de 7,5 % à 25 % en 2026, et le taux de droits de douane sur les pièces de batterie passant de 7,5 % à 25 % en 2024 (la Maison Blanche a déclaré que la Chine contrôle plus de 80 % de certains segments de la chaîne d'approvisionnement des batteries pour véhicules électriques « malgré les progrès rapides et récents de la relocalisation américaine ») ;

taux de droits de douane sur les cellules solaires, assemblées ou non en modules, passant de 25 % à 50 % en 2024 ;

les grues de quai passant de 0% à 25% en 2024 ; et

pour les produits médicaux, les droits de douane sur les seringues et les aiguilles augmenteront de 0% à 50% en 2024, certains équipements de protection individuelle, y compris certains respirateurs et masques faciaux, augmenteront de 0-7,5% à 25% en 2024, et les droits de douane sur les gants médicaux et chirurgicaux en caoutchouc augmenteront de 7,5% à 25% en 2026

 

Quant à ce que cette évolution signifie pour les chaînes d’approvisionnement, les avis ne manquent pas.

John Donigian, directeur principal de la stratégie de la chaîne d'approvisionnement chez Moody's, a déclaré que les nouveaux tarifs constituent un nouveau coup dur pour les chaînes d'approvisionnement qui tentent de gérer les risques permanents et de renforcer leur résilience.

 

« Chaque fois que les tarifs douaniers sont augmentés, quelle que soit la raison, l'impact va au-delà de l'augmentation des coûts pour les entreprises et les consommateurs », a-t-il expliqué. « Les discussions sur la refonte des chaînes d'approvisionnement font surface à travers les considérations sur la relocalisation comme moyen de compenser les coûts. Les relations avec les fournisseurs sont tendues à mesure que les renégociations de contrats pour compenser les impacts des tarifs deviennent monnaie courante. Les entreprises peuvent également ajuster leurs stocks en augmentant les stocks tampons pour tenir compte des retards ou des perturbations dans la chaîne d'approvisionnement. Tout cela entraîne des risques et une complexité supplémentaires dans un environnement de chaîne d'approvisionnement déjà tendu. »

 

Selon Paul Bingham, directeur du renseignement et de l'analyse mondiaux, conseil en transport, pour S&P Global Market Intelligence, cette nouvelle peut être considérée comme une évolution opportune, même si 2024 n'était pas une année électorale.

Il a observé que les droits de douane supplémentaires ciblés imposés par le président Biden sur les exportations de certains produits de base de la Chine continentale ne sont pas surprenants compte tenu des annonces et des enquêtes antérieures concernant la politique commerciale et industrielle de la Chine continentale. De plus, il a noté que le calendrier et les taux de droits de douane diffèrent selon les produits d'importation, certains n'entrant pas en vigueur avant 2026, ce qui laisse plus de temps aux marchés d'importation américains pour s'adapter avant l'imposition de taux de droits de douane plus élevés, tout en notant que la dépendance générale des importateurs à l'égard de fournisseurs spécifiques, comme en Chine continentale, peut être une raison pour laquelle l'administration a retardé le début de certaines de ces augmentations de droits de douane.

 

« L’objectif affiché de la protection tarifaire pour les producteurs américains en concurrence dans ces secteurs semble être de servir le marché intérieur américain, et non de stimuler les exportations américaines de ces catégories de produits vers d’autres pays », a déclaré Bingham à LM. « Au lieu de cela, le résultat escompté serait une réduction du total des importations américaines, la consommation intérieure de biens dans ces catégories étant remplacée par des approvisionnements provenant de la production nationale des usines américaines, dont certaines sont nouvelles.

 

Il ne semble pas y avoir de mention de probables droits de douane de rétorsion, que les États-Unis ont régulièrement vu imposer par leurs partenaires commerciaux, y compris la Chine continentale, en réponse à de nouveaux taux ou à des taux plus élevés de droits de douane à l'importation américains. Les exportateurs américains et l'économie américaine pourraient être touchés par les droits de douane de rétorsion imposés, ce qui peut être analysé après avoir examiné en détail les droits de douane de rétorsion probables qui découleront de cette dernière série de droits de douane à l'importation américains.

Du point de vue de la fabrication, Tom Derry, PDG de l'Institute for Supply Management, a déclaré qu'il était utile de se demander pourquoi la Maison Blanche a maintenu en place les tarifs douaniers de l'ère Trump.

 

A ce propos, il a expliqué qu’à l’ère de la concurrence entre superpuissances mondiales, pourquoi un gouvernement, quel que soit son parti politique, renoncerait-il aux atouts de négociation mis en place par le gouvernement précédent ? Sa réponse : cela n’arrivera pas et ce serait stupide de le faire.

« Je pense que l’administration Biden fait preuve d’opportunisme, et il y a là un élément de politique industrielle », a déclaré Derry. « Nous ciblons les véhicules électriques, dans lesquels le pays essaie de devenir un leader prééminent. Et l’élection présidentielle entre en compte dans le calcul. L’administration Trump a remis en jeu ces outils de protectionnisme. Elle a changé la façon dont les pays perçoivent ce qui leur est accessible, et nous avons vu cela se produire dans le monde entier. »

Revenons à l'année électorale et à l'administration Trump - sur un sujet distinct mais lié - un rapport publié en mars par Transport Intelligence (TI), basé à Londres, a montré que pendant son mandat, le problème des droits de douane imposés par Trump sur les produits chinois et certains produits européens était qu'ils généraient des coûts énormes, principalement pour les entreprises et les consommateurs américains. TI a déclaré que, selon les estimations, les droits de douane imposés par Trump ont coûté aux ménages américains 600 dollars supplémentaires par an, que les entreprises américaines ont payé 46 milliards de dollars en droits de douane et que 300 000 emplois ont été perdus.

 

Ce ne sont en aucun cas des chiffres mineurs.

De plus, TI a ajouté que si Trump revenait à la Maison Blanche, il s'est engagé à imposer un tarif de 10 % sur toutes les importations, quel que soit leur pays d'origine.

 

« Certains analystes pensent que cette politique vise à détruire le régime commercial mondial existant afin de réindustrialiser les États-Unis par tous les moyens possibles », a déclaré TI.

 

Il va sans dire qu’un « tarif mondial » de 10 % aurait des répercussions considérables sur la chaîne d’approvisionnement mondiale. Il reste à voir ce qui va se passer à partir de maintenant, mais il est clair que les tarifs douaniers sont là pour rester et, en fonction du résultat des élections, la question sera de savoir dans quelle mesure.